La Comissió Europea proposa una nova sèrie de mesures en favor d'una major eficiència energètica per tal de solucionar aquest problema i tornar a encarrilar els esforços de la Unió. Aquesta proposta de nova directiva presenta mesures dirigides a intensificar els esforços dels Estats membres per un ús més eficient de l'energia en totes les fases de la cadena energètica, des de la transformació de l'energia i la seva distribució fins al consum final.

El 2007, la Unió Europea va presentar la directiva que obliga a reduir un 20% les emissions de CO₂ i el consum d'energia i a tenir el 20% de renovables el 2020. No obstant això, quatre anys després, amb prou feines s'ha avançat en aquest estalvi d'energia.

Günther Oettinger, Comissari europeu d'Energia, ha declarat el següent: «El nostre propòsit és augmentar l'eficiència de la manera en què fem servir l'energia en la nostra vida quotidiana i ajudar els ciutadans, els poders públics i la indústria a gestionar millor el seu consum d'energia, cosa que s'ha de traduir també en factures energètiques més baixes. També representa un important potencial de nous llocs de treball a tota la UE».

En suma, la Comissió proposa mesures simples, encara que ambicioses:

• Obligació jurídica de crear sistemes d'estalvi energètic en tots els Estats membres: els distribuïdors d'energia o les empreses minoristes de venda d'energia estaran obligats a estalviar cada any un 1,5% de les seves vendes d'energia, en volum, mitjançant l'aplicació de mesures d'eficiència energètica com la millora de l'eficiència dels sistemes de calefacció dels consumidors finals d'energia mitjançant la instal·lació de finestres amb doble envidrament o de teulades aïllants.Com a alternativa, els Estats membres podran proposar altres mecanismes d'estalvi d'energia, per exemple, finançar programes o acords voluntaris que ofereixin els mateixos resultats, però que no es basin en obligacions imposades a les empreses energètiques.

• El sector públic ha de donar exemple: els ens públics impulsaran l'adopció per part del mercat de productes eficients des del punt de vista energètic mitjançant l'obligació jurídica d'adquirir edificis, béns i serveis eficients energèticament. També hauran de reduir gradualment l'energia que consumeixen a les seves seus mitjançant la realització cada any d'obres de renovació que afectin com a mínim el 3% de la seva superfície total.

• Gran estalvi d'energia per als consumidors: un accés senzill i gratuït a la informació en temps real i al consum d'energia en el passat mitjançant comptadors individuals més precisos permetrà als consumidors gestionar millor el seu consum d'energia. La facturació s'ha de basar en el consum real i reflectir correctament les dades del comptador.

• Indústria: incentius perquè les PIME procedeixin a auditories energètiques i a difusió de millors pràctiques, al mateix temps que les grans empreses haurien de realitzar auditories del seu consum d'energia per ajudar-les a determinar les possibilitats de reduir el seu consum energètic.

• Eficiència en la producció d'energia: control dels nivells d'eficiència de les noves instal·lacions de producció d'energia, establiment de plans nacionals de calefacció i de refrigeració com a base per a una planificació sòlida d'unes infraestructures de calefacció i de refrigeració eficients, inclosa la recuperació de la calor residual.

• Transmissió i distribució de l'energia: millores en l'eficiència gràcies a la consideració dels criteris d'eficiència energètica en les decisions de les autoritats nacionals de regulació de l'energia, especialment en aprovar les tarifes de xarxa.

Antecedents

La proposta de la Comissió respon a les crides del Consell Europeu (4 de febrer de 2011), el Consell d'Energia (10 de juny de 2011) i el Parlament Europeu a favor de mesures de cara a l'objectiu d'una reducció del 20% de consum d'energia previst de la UE per al 2020. Les últimes estimacions realitzades per la Comissió, tenint en compte els objectius nacionals en matèria d'eficiència energètica per al 2020 que els Estats membres s'han fixat en el marc de l'estratègia Europa 2020, indiquen que la UE segueix lluny de poder assolir aquest objectiu.

Per solucionar-ho, la Comissió Europea va presentar en primer lloc, el 8 de març de 2011, un nou Pla d'Eficiència Energètica en què proposava una sèrie de mesures d'eficiència energètica aplicables a tots els sectors econòmics per aconseguir més estalvis d'energia. Tant el Consell d'Energia, com el Parlament Europeu han acollit molt favorablement aquest pla.

La Comissió va presentar una proposta legislativa de Directiva sobre l'eficiència energètica que fa vinculants moltes de les mesures fonamentals proposades en el seu Pla d'Eficiència Energètica. Es basa en les Directives sobre la cogeneració i els serveis energètics 1 vigents i les combina en un instrument jurídic global sobre l'eficiència energètica en el proveïment energètic i en el consum final d'energia.

La Directiva també preveu que la Comissió porti a terme el 2014 una avaluació dels progressos registrats de cara a l'objectiu de la UE d'aconseguir un 20% d'eficiència energètica per al 2020 i, en cas que resultés necessari, que presenti una nova proposta legislativa que fixi objectius nacionals obligatoris en matèria d'eficiència energètica.